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浅析进口化妆品套装报关难点/通关申报要求,合规高效通关

发布时间： 2023-06-09 08:33 更新时间： 2024-11-29 08:08

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一、关于进口化妆品的定义：

根据《进出口化妆品检验检疫办法》的定义，化妆品是指以涂、擦、散布于人体表面任何部位（表皮、毛发、指趾甲、等）或者口腔、牙齿，以达到清洁、不良气味、护肤、和修饰目的的产品。

化妆品按功能可分为清洁类化妆品、护理类化妆品、/修饰类化妆品，按形态分则有膏、乳、霜、粉、液、、精油等，值得一提的是，牙膏、花露水、爽身粉、痱子粉这些也可算在其中。

化妆品按要求分为特殊化妆品和普通化妆品。用于染发、烫发、美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。

小Tips: 儿童化妆品，是适用于年龄在12岁以下（含12岁）儿童，具有清洁、保湿、爽身、防晒等的化妆品。

自2022年5月1日起，申请注册或者进行备案的儿童化妆品，必须按照《儿童化妆品规定》进行标签标识，并打上儿童化妆品标志“小金盾”，儿童化妆品辨识度，进一步加强儿童化妆品，保障儿童用妆安全。

二、进口化妆品应以下条件:

1. 实施卫生许可的进口化妆品，应当取得相关主管部门批准的进口化妆品卫生许可批件。

2. 实施备案的化妆品，应当相关备案凭证。

Tips:上述两个资料在申报时可免于提交原件，企业申报时按要求填写相关信息，海关对进口化妆品卫生许可批件及备案凭证电子数据进行联网核查。如海关中需要验核纸质单证的，企业应当补充提交相关纸质单证。

进口特殊用途化妆品有批准文号

编码规则：国妆特进字J+4位年份+4位顺序号

进口非特殊用途化妆品有卫生许可备案文号

编码规则：国妆备进字J+4位年份+4-5位顺序号/国妆网备进字+省份简称+4位年份+6位顺序号

进口批准文号或备案号可以登录“局”查询。

3. 没有实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提供下列材料：

（1）产品安全性承诺。

（2）生产或者地区允许生产、销售的证明文件，或者原产地证明。

4. 销售包装化妆品成品除前三项外，还应当提交中文标签样张和外文标签及翻译件。

5. 非销售包装的化妆品成品，还应当提供包括产品名称、数/重量、规格、产地、生产批号和使用日期（生产日期和保质期），加施包装的目的地名称、加施包装的工厂名称、地址、联系。

6. 中文标签的要求

企业制作进口化妆品中文标签时，中文标签应符合GB 5296.3《消费品使用说明化妆品通用标签》及《进出口化妆品检验检疫办法》等法规的规定。化妆品中文标签应涵盖化妆品名称、成分表、净含量、日期标识、批准文号、原产国（地区）、代理商或经销商信息等基本信息。

三、含濒危成分的化妆品进口注意事项：

根据《濒危野生动植物种贸易公约》濒危野生动植物进出口条例》、《野生动植物进出口证书办法》、《进出口野生动植物种商品目录》、《重点保护野生动物名录》、《重点保护野生植物名录》等规定，企业进有濒危或保护动植物原料相关的化妆品时，进出口企业应办理野生动植物进出口证书，允许进出口证明书或物种证明。

有五种情况可不按濒危物种对待：

符合本条所列情况之一的，不按濒危物种对待，不受E、F，不在本目录范围。

① CITES免管标本的进口、再出口；

② CITES免管、非重点保护标本的出口；

③ 非CITES附录所列、仅与我国重点保护野生动植物同名的动植物标本的进口和再出口；

④ 非CITES附录所列、人工培植来源的与重点保护野生植物同名的标本的出口；

⑤ 非CITES附录所列、人工繁育来源的与《重点保护野生动物名录》中野外种群的物种同名的标本的出口。

有关进出口企业（个人）应当如实向海关申报，明确其进出口商品不属于本目录范围。

四、化妆品的规范申报要求

一、进口货物人及其代理人申报进口商品税目在3303、3304项下的化妆品时，应按以下规定填报报关单：

（一）化妆品的法定计量单位为“千克”，第二法定计量单位为“件”。

（二）包装标注含量以重量计的化妆品，按照净含量申报法定数量，即/乳状/膏状/粉状部分的重量；按照有包装的瓶/罐/支等数量申报第二法定数量。

（三）包装标注含量以体积计的化妆品，按照净含量1升=1千克的换算关系申报法定数量，即/乳状/膏状/粉状部分的体积；按照有包装的瓶/罐/支等数量申报第二法定数量。

（四）包装标注规格为“片”或“张”的化妆品，按照净含量申报法定数量，即/乳状/膏状/粉状部分的重量，净含量以体积标注的化妆品，按照净含量1升=1千克的换算关系申报；按照“片”或“张”的数量申报第二法定数量。

（五）其他包装标注规格的化妆品，参照本条第（二）项要求进行申报。

二、化妆品进口消费税政策仍按《税务总局关于化妆品进口环节消费税的通知》（财关税〔2016〕48号）执行。

五、化妆品、特殊化妆品、普通化妆品和化妆品半成品的区别：

化妆品：以涂擦、喷洒或者其他类似，施用于皮肤、毛发、指甲、等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品，包括特殊化妆品和普通化妆品。

特殊化妆品：用于染发、烫发、美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新的化妆品为特殊化妆品。

普通化妆品：特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。

化妆品半成品：是指一道“灌装”或者“分装”工序外，已完成其他全部生产加工工序的化妆品。

尚未实施卫生许可或备案的产品有：假牙模膏及粉、漱口水等口腔清洁护理用品、进口化妆品半成品等。

进口化妆品半成品，申报时可在“货物属性”栏勾选“15-非预包装”，无需提供进口化妆品卫生许可批件及备案凭证。

进口套装化妆品，应在套装进口前经药监部门完成单个产品的注册或备案，并在申报时将单个产品的卫生许可批件号/备案凭证号填报在“备注”栏，海关将实施人工核查。

注意：药监局关于发布实施《化妆品标签办法》的公告（2021年第77号）。如下：

“为加强化妆品标签，规范化妆品标签使用，保障消费者权益，依据《化妆品条例》，药监局组织起草了《化妆品标签办法》（以下简称《办法》），现予公布。现就《办法》实施有关事宜公告如下：

鼓励化妆品注册人、备案人自本公告发布之日起，按照《办法》规定对化妆品进行标签标识。（意味着从2021年06月03日至2022年04月30日注册备案的产品，企业可以自主选择执行新的标签法，也可以沿用原来的标签法）

自2022年5月1日起，申请注册或者进行备案的化妆品，必须符合《办法》的规定和要求；此前申请注册或者进行备案的化妆品，未按照本《办法》规定进行标签标识的，化妆品注册人、备案人必须在2023年5月1日前完成产品标签的更新，使其符合《办法》的规定和要求。”（建议有能力的企业尽早按照新的标签法执行，关注过渡期，控制包材下单及生产管控，避免包材的浪费。修改标签时，结合的结果、产品分类目录和已使用原料目录，同步修订。这里大概有个2年的过渡期）

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不作价设备进口业务的办理流程
1、设立不作价设备手册
（1）企业按照信息表内容和海关要求，通过“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台，登录“金二”加贸中的加工贸易手册子企业端，自行录入或委托报关公司等机构代理录入不作价设备手册设立数据。
（2）“金二”加贸已实现随附单证无纸化传输，企业录入不作价设备手册设立数据上传有关随附单证后，向海关发送，并等待海关审核通知。
随附单证如下
（1）经营企业与外商签订的加工贸易合同，合同中应列明进口不作价设备的条款；
（2）信息表；
（3）不作价设备图片及其用途说明；
（4）不作价设备的商品编码涉及《外商投资项目不予免税的进口商品目录》《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》相关编码，但不在上述文件列名的商品范围内的，需要提供相关说明。
不作价设备手册执行中，企业如果需要某项设备进口，可以申请变更不作价设备手册。
2、办理不作价设备进口通关手续
企业申报进口不作价设备时，应按照《报关单填制规范》准确无误地填报进口报关单，其中“”一栏填写“不作价设备”，代码为“0320”。
1.企业凭不作价设备手册办理通关手续符合条件的，免征进口关税、征收进口环节增值税。
2.不作价设备如属于实行进口许可的，可以免于办理进口许可。
3.不作价设备如属于旧机电产品，加工贸易企业应向海关提交有关旧机电产品的进口许可证；如属于无线电设备，应提交无线电部门的批件。
3、不作价设备的
不作价设备自进口之日起至退运出口或按海关规定解除之日止，属于海关货物，海关期限为5年。在海关期限内，不作价设备不得擅自在境内销售、串换、、或移作他用。
4、不作价设备结转
企业通过“金二”加贸保税流转子申报设备结转申报表，经海关核批通过后，办理结转核注清单，可不再办理报关单申报手续。
5、不作价设备解除
期限已满的不作价设备：
企业不再向海关提交书面申请等纸质单证，通过申报为“BBBB”的设备解除专用保税核注清单，向主管海关办理设备解除手续。保税核注清单审核通过后，企业如有需要，可自行打印解除证明。
期限未满的不作价设备：
由企业根据现有规定办理复运出境或内销手续。
1.退运出境。因故终止或解除加工贸易合同的，由主管海关核准，企业可将不作价设备退运出境。
2.内销征税。不将设备退运出境的，应办理机电产品进口和入境检验检疫手续，如涉及进口许可的，需提交相关许可，并应当按设备使用年限折旧后的价值作为完税价格，征收关税后办理解除手续。
6、不作价设备手册核销
和加工贸易手册核销程序一致。

通关知识每日学：

及制品的进出口规定和申报要求：
我国对及其制品实行进出口。企业在进出口申报前需向主管部门申领相关。及其分支机构依对外贸易法金银条例》《及制品进出口办法》等法律法规，对列入《及其制品进出口商品目录》的进出口及其制品签发《及制品进出口准许证》，《及制品进出口准许证》通关代码为“J”。主管部门将电子数据传输至海关，海关在通关环节进行比对核查并依法实施。
以下情形可免予办理《及制品进出口准许证》，由海关实施：
（一）通过加工贸易进出的
（二）海关特殊区域、保税场所与境外之间进出的
（三）海关特殊区域、保税场所之间进出的
（四）以维修、退运、暂时进出境进出境的
提醒！！个人、法人或者其他组织因公益事业捐赠进出口及制品的，也应当办理《及制品进出口准许证》。